联合国《国际铁路货物联运协定》（SMGS）2026年修订版正式生效，首次纳入数字提单与碳足迹核算强制条款

联合国《国际铁路货物联运协定》（SMGS）2026年修订版正式生效

    2026年7月1日，联合国欧洲经济委员会（UNECE）主持下，各缔约国代表在白俄罗斯明斯克正式签署《国际铁路货物联运协定》（SMGS）2026年修订版，并自签署之日起即时生效。此次修订是SMGS自1956年缔结以来***实质性的一次制度升级，标志着国际铁路货运规则体系迈入数字化与可持续发展深度融合的新阶段。

新增核心条款强化法律约束力

    本次修订在协定正文中新增两项具有强制效力的专章条款：第14条“数字化单证”与第22条“环境绩效披露”。其中，第14条明确将符合ISO/IEC 18013-5及UNECE R117标准的区块链存证电子运单（即数字提单）确立为与纸质运单具备同等法律效力的运输单证，要求承运人确保其不可篡改、可追溯、可验证，并支持跨系统互操作；第22条则首次在国际铁路法规框架内引入碳足迹核算义务，规定所有缔约国铁路承运人须自2027年1月1日起，对经由SMGS体系运营的跨境班列提供覆盖装货、运输、换装、卸货全环节的碳排放量化报告，数据须依据ISO 14064-1及GHG Protocol标准编制，并接受缔约国主管部门年度合规审查。

推动绿色铁路转型与全球供应链协同治理

    SMGS协定作为欧亚大陆桥铁路运输的核心法律基础，覆盖包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、德国、波兰等在内的30余个缔约国。本次修订不仅回应了《巴黎协定》履约要求与联合国2030可持续发展目标（SDG 13气候行动、SDG 9产业创新），更通过统一规则降低多边运输中的制度性交易成本。数字提单的强制推行有望缩短单证处理周期平均42%，减少纸质单据错误率逾65%；而碳足迹的标准化核算，则为绿色金融工具（如绿色债券、碳关税抵扣）在铁路物流领域的应用提供可验证的数据支撑，切实助力“绿色铁路”建设从倡议走向实践。

实施准备与行业影响展望

    根据UNECE官方技术指南（SMGS/2026/INF.3），各缔约国需于2026年12月31日前完成国内法衔接，指定***数字单证认证中心及碳排放核查机构。中国***铁路集团已启动SMGS数字提单试点项目，首批覆盖中欧班列西通道关键节点；欧盟委员会同步修订《跨欧洲运输网络（TEN-T）条例》，将SMGS碳报告数据纳入其智能交通系统（ITS）监管平台。业界普遍认为，SMGS协定此次修订不仅重塑国际铁路法规的技术内涵，更成为全球多式联运低碳化治理的重要范式，对深化“一带一路”高质量合作具有深远制度意义。